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             外國所
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            外國所舉辦第10期“國際問題青年學術沙龍”活動

            2014年4月18日上午,外國問題研究所聯合院青年工作委員會和國際交流中心,在六樓第一會議室舉辦第10期“國際問題青年學術沙龍”研討會。本次沙龍的主題是“北極治理與中國角色”。本次會議由外國所白志剛研究員主持。

            在全球氣候變暖、北極海冰快速消融的大背景下,以海上航道的歸屬、自然資源的開發與利用、原住民社群的經濟社會發展、區域生態與環境保護,以及中國在北極治理中的角色與作用等為代表的各種北極治理問題正日益引起國際社會的廣泛關注。

            中國人民大學國際關系學院特聘外籍專家Scott Mcknight博士認為,北冰洋地區由于常年被冰雪覆蓋、天氣惡劣、通航條件復雜,一直被認為是國際海運的禁區。但隨著全球氣候持續變暖,北冰洋冰蓋的融化呈現出加速趨勢,全面開通北冰洋航線日益可期,并成為有關國家關注的焦點。北冰洋航線的關鍵問題是通航期,亦即在海冰密集度低于15%、沒有破冰船護航的情況下,船舶可以安全航行的時間。對北冰洋通航期的預測需要對北冰洋氣溫變化、海冰覆蓋面積及多年冰厚度的變化趨勢進行綜合分析。

            青島市社科院國際問題研究所王新和博士認為,在全球氣候變化和北極暖化的影響下,北極問題日益成為國際政治與經濟關注的焦點。在邏輯上,中國北極身份決定其北極利益,而經濟利益是北極利益的階段性特征。“非北極國家”和“近北極國家”身份并不能滿足北極經濟利益特征要求,相比之下,“利益攸關方”則具有一定的實用性和可塑性。但是,中國“強雙邊外交+ 弱多邊外交”北極外交實踐模式與北極問題之間存在應對缺口。鑒于此,從不同層面優化北極身份是實現北極經濟利益與“和諧北極”目標的有益途徑。

            北京第二外國語學院國際政治系柳思思博士認為,北極對中國十分重要,但中國如何參與其中? 回答這個問題需要對北極機制的構建進行重新思考。現在有關北極的三種機制都存在局限: “扇形原則”只有利于加拿大與俄羅斯;“環北極八國、五國機制”明顯將其他國家( 包括中國) 排除在北極治理圈之外;“全球共管北極”又被所有“環北極國家”堅決反對,不具有現實性。因此,“近北極機制”的提出是一種新的嘗試。在不久的將來,“近北極機制”的構建與完善將成為治理北極的可能的新選擇。

             冰島外交部資深顧問Kristjan Guy Burgess博士指出,北極地區的開發應該關注原住民的利益訴求,尤其要做好環境保護工作。北極地區具有重要的地緣戰略意義,俄羅斯、美國等大國對該地區覬覦己久。北極地區曾經是20 世紀美、蘇兩個超級大國爭奪的戰略制高點的重要區域。冷戰時期,美蘇兩國核潛艇就在厚厚的冰層下和寒冷的海水中進行著“捉迷藏”的游戲。近年來,隨著全球氣候變暖,北極冰蓋加速融化,北極正處在大氣、海洋、陸地、生態和社會等諸多變化之中,北極能源開發、北極航道問題也被提上議事日程。

            北京第二外國語學院國際問題研究中心肖洋副主任認為,隨著全球氣候持續變暖,北極海冰面積連年縮小,北冰洋航線有望全年通航,這將對中國的航運安全與經濟發展產生重要而深遠的影響。北冰洋航線的開通不僅可以緩解中國海上運輸通道面臨的安全困境,更有助于優化中國對外經貿格局、促進國民經濟可持續發展。中國作為一個近北極國家,應未雨綢繆地構建開發利用北冰洋航線的戰略與策略,積極參與北冰洋航線開發。在這方面,中國既有機遇,也面臨挑戰。中國應密切關注北極地區的政治經濟發展態勢,針對北冰洋航線權益格局演變做出恰當反應,適時參與北冰洋航線問題協調機制的制定,及早制定符合中國長遠利益的北冰洋航線戰略,以維護應得權益。在當前階段,采取一些前瞻性的戰略舉措、加大先期投入很有必要,如在國內層面建立國家級北極戰略,建造先進的軍民兩用破冰船與具有破冰能力的大型商船,出臺優惠政策鼓勵航運企業試航北冰洋、加強北冰洋航線相關領域的科考力度等;在國際層面與環北極國家,特別是俄羅斯、挪威、冰島、加拿大等國合作開展北冰洋海底資源勘探和海運航道測量,爭取成為北極理事會會員國,增加對北極事務決策的影響力等。

            本次沙龍活動的選題切合我國北極開發的戰略背景,國內外青年學者們就北極問題進行了深入廣泛的交流,達到了交流思想、碰撞火花的目的。

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